尤其是做工厂，如果只是给公家做，难免会消极怠工，得过且过。”陈焕生早就想好了这个问题，而且他很知道皇帝喜欢听什么。 “而积极性的调动就很容易产生分歧，比如说山西产煤，塞北一样产煤，那火炼厂最终使用谁的煤，无疑会让两家产生争夺。” “为了防止官营内部出现小王国，陛下还需要引用一套管理机制，比如说内侍！完全听命于陛下，每月汇报核账，尽可能的减轻国营内部的贪腐问题。” “其次，禁军负责工厂防护，也算是引入第三方力量，避免官营和内侍媾和！”陈焕生的声音很洪亮，思路也极为清晰。 伴随着他的讲述，赵祯的眼睛越来越亮。 范仲淹看向他的眼神也多了几分莫名的味道。 如此年纪就能够提出如此缜密的安排，其工程量甚至比新政还要恐怖！...

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